Лицензия на добычу подземных вод

Подземные источники — отличный способ организовать водоснабжение удаленных от питьевых ресурсов населенных пунктов. Добыча воды регулируется Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Однако в этой деятельности есть несколько исключений, которые несколько выделают ее среди прочих работ по разработке месторождений полезных ископаемых. Нужна ли лицензия на добычу воды?

Что дает лицензия на добычу воды

Добыча подземных вод относится к разновидности недропользования. Разрешение на данную деятельность позволит:

• Проводить геологическую разведку подземных источников.
• Добывать подземную воду любого типа: грунтовую, межпластовую, артезианскую и т.д.
• Организовывать транспортировку воды, прокладывать трубопроводы.
• Возводить сооружения на участке, необходимые для процесса извлечения полезных ископаемых.
• Создать на территории залегания ресурсов заповедник или оздоровительную зону, что может быть актуально, например, при обнаружении геотермальных источников.

Исключения

Статья 19 Закона «О недрах» разрешает добывать подземные воды без лицензии собственникам и арендаторам земельных участков, если: вода нужна для собственных нужд, не связанных с предпринимательством; объем извлечения — не больше 100 м³ в сутки; скважина берет воду из водоносного горизонта, который не является источником централизованного водоснабжения.

Поэтому скважина для частного дома на первый от поверхности водоносный горизонт обычно лицензии не требует, а артезианская скважина на горизонт, из которого берет воду городской водопровод, — требует. Предприятиям, фермам, СНТ, гостиницам и всем, кто продает воду или использует ее в бизнесе, нужна лицензия независимо от объема.

Кто выдает лицензию

• Регион. Участки недр с подземными водами объемом добычи до 500 м³ в сутки — участки местного значения: лицензии выдает уполномоченный орган власти субъекта РФ.
• Роснедра. При большем объеме добычи, а также для минеральных, лечебных и термальных вод — Роснедра и его территориальные органы.

Лицензия оформляется в форме электронного документа; заявление можно подать через Госуслуги или личный кабинет недропользователя.

Порядок получения лицензии

В отличие от нефти, песка или камня, участки с подземными водами для питьевого и технического водоснабжения обычно предоставляют без аукциона — по заявке недропользователя. Порядок такой:

1. Подать заявку на участок недр для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод.
2. Получить лицензию и пробурить или обследовать скважину, оценить запасы.
3. Разработать проект зоны санитарной охраны скважины и получить его утверждение с санитарно-эпидемиологическим заключением.
4. Подготовить технический проект водозабора и согласовать его.
5. Вести учет добычи, мониторинг уровня и качества воды, сдавать отчетность.

Требования к компании

Для получения лицензии на добычу подземных вод необходимо представить полный технологический план по разработке источника, который должен включать:

• Схему размещения скважин и колодцев.
• Цель, для которой будет осуществляться забор воды.
• Методы, применяемые для организации разработки источника и облагораживая после окончания работ.
• Перечень водоподъемного и контрольно-измерительного оборудования, техники, используемой для добычи, штатных специалистов предприятия и подрядчиков, которых оно планирует привлекать.

Компания должна иметь возможность обеспечить выполнения плана не только на основании своей материально-технической базы, но и финансовой.

Необходимые документы

• Заявление.
• Подробные сведения о владельцах организации, законных представителях, руководящем составе.
• Информация об основной деятельности предприятия, месте регистрации, партнерских соглашениях с подрядчиками и т.д.
• Данные о реализации других проектов заявителем.
• План разработки месторождения подземных вод.
• Документы, подтверждающие наличие технических и научных возможностей реализовать заявленный план.
• Сведения, подтверждающие наличие финансовых возможностей для успешного завершения проекта.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что участок соответствует требованиям по эксплуатации водных объектов.
• Выписка из ЕГРЮЛ.
• Документы об отсутствии задолженности перед налоговой службой и постановке на учет.
• Уставные и регистрационные данные организации.
• Копия бухгалтерского баланса за год, предшествующий дате подачи заявления.

Документы подают в уполномоченный орган региона или в Роснедра — в зависимости от объема добычи и вида воды.

В отличие от лицензий на добычу других полезных ископаемых, которые обычно выдаются на срок, необходимый для полной разработки месторождения, разрешение на извлечение подземных вод и их использование действительно в течение 25 лет.

Размеры госпошлин

• Предоставление лицензии на добычу подземных вод — 7 500 рублей (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса).
• Переоформление лицензии на добычу воды — 750 рублей.
• Выдача дубликата лицензии — 750 рублей.

Госпошлина — малая часть затрат. Основные расходы при оформлении — геологическое изучение и оценка запасов, проект зоны санитарной охраны, технический проект водозабора, работы подрядчиков. После получения лицензии недропользователь платит водный налог за забор подземных вод, ведет учет и мониторинг. Если участок разведан за счет бюджета, затраты государства на геологическое изучение компенсируют.

Ответственность

Ч. 1 ст. 7.3 КоАП предусматривает ответственность за добычу подземных вод без лицензии:

• Для физических лиц — 3 000–5 000 рублей.
• Для должностных — 30 000–50 000 рублей.
• Для юридических — 800 000–1 000 000 рублей.

При несоблюдении требований, указанных в лицензии, также наступает административная ответственность:

• Для физических лиц — 2 000–3 000 рублей.
• Для должностных — 20 000–40 000 рублей.
• Для юридических — 300 000–500 000 рублей.

Поэтому лицензирование процесса добычи и использования подземных вод — надежный способ защитить предприятие от проблем в будущем.

Источники

• О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1, ст. 19 — добыча подземных вод собственниками участков без лицензии.
• Лицензирование пользования недрами — порядок, электронная лицензия, подача через Госуслуги: Роснедра.
• Водный налог: ФНС.